农业供给侧结构改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是涵盖范围广、触及层次的场全位变革，主要目标是增加农民收入、保障有供给。

    2月5日晚，2017年中央号文件发布啦！这是进入新世纪以来，14个关注“三农”的号文件。今年的中央号文件，锁定“农业供给侧结构改革”，究竟给亿万农民送了啥大礼？记者请到中央农村工作小组组长、中央农办主任、中央财办主任唐仁健，在时间进行了解读。

奥力斯    pvc管道管件胶批发    联系人：王经理    手机：15226765735（微信同号）    地址：河北省任丘市北辛庄乡南代河工业区

    进农业供给侧结构改革，是“三农”工作的主线

    “我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。”今年的号文件这样开篇，并提出把进农业供给侧结构改革，作为“三农”工作的主线。

    “这是个具有现实意义和远历史意义的判断。”唐仁健认为，先这是对农产品供求关系的重大判断。

    去年两会期间，习近平总书记在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构矛盾，主要表现为阶段的供过于求和供给不足并存。

    唐仁健表示：“总书记的重要论述，为做好当前和今后个时期的‘三农’工作指明了向，定下了基调深圳家具封边胶价格，提供了重要遵循。”

    其次，这判断是基于农业农村内外部环境的刻变化。从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。从内部看，农产品需求升了，有供给跟不上；资源环境承载能力到限了，绿生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。

    面，粮食产量不断增长，另面，量、库存量也在增长。2016年全国粮食总产达12324亿斤，粮食却达2500亿斤。究其原因，是品种结构不适应市场需求；二是竞争力不够，产出来不见得得出去，只好进仓库。

    “这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要面在供给侧，突出的是结构、体制矛盾。进农业供给侧结构改革，就是要从根本上解决这些结构矛盾问题。”唐仁健说。

    改革的主要目标，是增加农民收入、保障有供给

    很多人关心：农业供给侧结构改革，与以往结构调整有什么不同？

    “农业供给侧结构改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是涵盖范围广、触及层次的场全位变革，主要目标是增加农民收入、保障有供给。”唐仁健说。

    把“农民增收”放在位，这意味着，衡量改革成不成功，不仅要看供给体系优不优、率不，要看农民“钱袋子”是否鼓起来，要着眼农民、关注农民，得让农民有活干、有钱赚。

    主攻向是提农业供给质量。要以市场为向，紧跟消费需求变化，不仅要让人们吃饱、吃好深圳家具封边胶价格，还要吃得健康、吃出个；不仅满足对优质农产品的需求，还要满足对农业观光休闲等服务需求，满足对青山绿水的生态化绿化需求。

    根本途径是体制改革和机制创新。要用改革的办法，动发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿生态可持续、加注重满足“质”的需求转变。

    须坚守三条底线，不能犯颠覆错误

    “要强调的是，万能胶生产厂家农业供给侧结构调整，不意味着可以忽视粮食生产，不意味着可以不再关心基本供给量。像我们这么大个国，没有定数量保障是不行的。”唐仁健表示，农业供给侧结构改革是个长期过程，不可能蹴而就，还可能会经历阵痛，甚至付出些代价，但在向问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆错误。须坚守三条底线——确保粮食生产能力不降低，农民增收势头不逆转，农村稳定不出问题。

    那么，农业供给侧结构调整怎么调，今后该种什么？中央号文件，明确了 “三大调整”向：

    ——调优产品结构，突出“优”字。消除供给，增加有供给，减少低端供给，拓展端供给。说具体点，种大宗农产品的要瞄准“优质用”，种其他农产品要瞄准“特优势”。

    ——调好生产式，突出“绿”字。行绿生产式，修复理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生产和发展空间。

    ——调顺产业体系，突出“新”字。着力发展农村新产业新业态，促进三产度融，实现农业“全环节升、全链条升值”。

    有人提出，国财力紧，还要不要持续加大对“三农”的投入？

    “在任何时候，重农强农的调子都不能变，力度都不能减。”唐仁健说，今年号文件作出了系列的政策安排，通过多措并举，确保“三农”投入不减。要像当年抓乡镇企业样抓新产业新业态，使之成为新的增长点，成为农民增收新的动力源，在农村来次新的异军突起。

    面确保增量，另面，就是用好用活存量，做好整和撬动两篇大文章。号文件提出，多层次多形式进涉农资金整；进项转移支付预编制环节源头整改革，探索实行“大项+任务清单”管理式。同时，广政府和社会资本作、实行以代补和贴息、鼓励地建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施。

    相关链接 >>> 

    外媒评农业供给侧改革

    英国《路透社》2月6日发表文章称，5日发布2017年中央号文件——《关于入进农业供给侧结构改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，是新世纪以来指“三农”工作的14份中央号文件。文件强调，进农业供给侧结构改革是个长期过程，须积范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

    《拉美社》近日称，今年年初承诺将加强对耕地的保护，其不断进的城镇化增大了对粮食供应的压力。发布的关于加强耕地保护的意见敦促牢牢守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升，以确保谷物基本自给、口粮对安全。

    台湾“中央社”日前报道，中共中央号文件5日发布，次将“农业供给侧结构改革”写进文件名，凸显大陆农业政策的变化。

    英国《路透社》报道称深圳家具封边胶价格，“随着农民纷纷进城工，已放宽允许农民流转土地的规定，以促进发展的大规模农业经营主体。”事实上，不少外媒都注意到了此次在农村政策面的又重大制度创新。